Sektor Mleczarski w Świetle Przepisów Unijnych po Zniesieniu Kwotowania Mleka

04 maja 2015 r.

Od 1 kwietnia 2015 r. zniesione zostały kwoty mleczne. Jednocześnie wszystkie podmioty, które przekroczyły kwoty mleczne muszą zapłacić karę, czyli opłatę wyrównawczą, za przekroczoną kwotę. Komisja Europejska wyraziła zgodę na to, żeby ową karę można było zapłacić w ciągu 3 lat. To znaczy, że państwo członkowskie decyduje, czy chce zapłacić karę w ciągu roku, dwóch czy trzech lat.

Kara jest wnoszona do budżetu Unii Europejskiej poprzez podmioty skupowe corocznie do 1 października, w równych ratach. Równocześnie w tej samej proporcji, czyli 1/3 kary, rolnicy będą wnosili karę do podmiotów skupowych, a podmioty skupowe będą wnosiły w tej samej proporcji do Agencji Rynku Rolnego, która jest w Polsce odpowiedzialna za zbieranie owych kar. Komisja Europejska pozwala również, w ramach prywatnych umów między rolnikami a podmiotami, na dokonanie uzgodnień odnośnie spłacania kar, przy czym nie dotyczy to wielkości. Ta 1/3 musi być zachowana. Do rozwiązania pozostaje kwestia, czy opłaty wyrównawcze wnoszone do podmiotów skupowych mają być obciążone jakimkolwiek oprocentowaniem. I to oprocentowanie, jeżeli nie będzie płacone w całości przez rolnika, a będzie pomniejszone chociażby na skutek jakichkolwiek decyzji, to podejście zależy od tego, czy obniżka oprocentowania wynika z decyzji podmiotów prywatnych, czy decyzji państwowych. Jeżeli państwowych, to wtedy kwota wynikająca z obniżki oprocentowania, w zależności od wielkości, może być traktowana jako pomoc de minimis (czyli wsparcie państwa udzielane przedsiębiorcom, które nie wymaga notyfikacji Komisji Europejskiej do 15 000 euro na 3 lata dla rolników lub 200 000 euro na 3 lata dla przedsiębiorstw), lub jako pomoc państwa. Jednak w przypadku Polski należy sądzić, że będzie to ciągle pomoc de minimis. Rolnicy będą wnosili opłaty wyrównawcze w ciągu trzech lat, tak więc opłaty za drugi i trzeci rok mogą być obciążone pewnym oprocentowaniem. To oprocentowanie może być obniżone, ewentualnie jego wartość wyniesie zero. Możliwość zastosowania takiego samego mechanizmu mają podmioty skupowe, zakłady przetwórcze, czy spółdzielnie.

Istotne jest, że jeżeli zmniejszenie oprocentowania pożyczek na pokrycie opłaty wyrównawczej jest wynikiem działania państwa, to musimy zastosować mechanizm de minimis lub pomocy państwa. Natomiast, gdy jest wynikiem działania podmiotów prywatnych, to Komisja Europejska nie wtrąca się do tego, jako że nie mamy tu wsparcia ze strony państwa i naruszenia zasad konkurencyjności.

ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2015/517 z dnia 26 marca 2015 r., zmieniające rozporządzenie (WE) nr 595/2004 ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1788/2003 ustanawiającego opłatę wyrównawczą w sektorze mleka i przetworów mlecznych

Przed dniem 1 października każdego roku podmioty nabywające i, w przypadku sprzedaży bezpośredniej, producenci odpowiedzialni za opłaty wyrównawcze wpłacają do właściwego organu należną kwotę zgodnie z zasadami ustanowionymi przez państwo członkowskie; podmioty nabywające są odpowiedzialne za pobieranie opłat z tytułu nadwyżek w dostawach, uiszczanych przez producentów na podstawie art. 79 rozporządzenia (WE) nr 1234/2007, zgodnie z art. 81 ust. 1 tego rozporządzenia.
Pierwsza roczna opłata, stanowiąca co najmniej 1/3 łącznej należnej kwoty, wpłacana jest do dnia 30 września 2015 r. Do dnia 30 września 2016 r. wpłacana jest kwota stanowiąca co najmniej 2/3 łącznej należnej kwoty. Łączna należna kwota zostaje uregulowana do dnia 30 września 2017 r.
Państwa członkowskie zapewniają, by producenci byli beneficjentami takiego systemu płatności ratalnych.

ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) 2015/517 z dnia 26 marca 2015 r. zmieniające rozporządzenie (WE) nr 595/2004 ustanawiające szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1788/2003 ustanawiającego opłatę wyrównawczą w sektorze mleka i przetworów mlecznych

Bez uszczerbku dla stosowania art. 107-109 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej państwa członkowskie mogą zdecydować, że płatność należnej kwoty związanej z 12-miesięcznym okresem rozpoczynającym się w dniu 1 kwietnia 2014 r. jest dokonywana w trzech rocznych, nieoprocentowanych ratach.
Państwa członkowskie stosujące system płatności ratalnych przewidziany w art. 15 ust. 1 powiadamiają Komisję do dnia 30 listopada 2016 r. i do dnia 30 listopada 2017 r. o liczbie beneficjentów objętych systemem oraz o kwocie, której jeszcze od nich nie odzyskano w odniesieniu do każdej rocznej płatności, umieszczające te informacje w kolumnie (i) tabeli w części 2 sprawozdania określonego w załączniku IIa wraz z uwagą »system płatności ratalnych.

Państwa członkowskie stosujące system płatności ratalnych przewidziany w art. 15 ust. 1 powiadamiają Komisję do dnia 30 listopada 2016 r. i do dnia 30 listopada 2017 r. o liczbie beneficjentów objętych systemem oraz o kwocie, której jeszcze od nich nie odzyskano w odniesieniu do każdej rocznej płatności, umieszczające te informacje w kolumnie (i) tabeli w części 2 sprawozdania określonego w załączniku IIa wraz z uwagą „system płatności ratalnych”.