Różnorodność biologiczna na użytkach rolnych – wspólna polityka rolna nie zapobiegła pogorszeniu sytuacji. Raport Europejskiego Trybunału Obrachunkowego
24.06.2020 -
Celem kontroli była ocena wkładu WPR w utrzymanie i wzmocnienie różnorodności biologicznej. Kontrolerzy Trybunału zbadali działania podejmowane przez UE na rzecz osiągnięcia unijnych celów na 2020 r. w tej dziedzinie. W wyniku kontroli sformułowano zalecenia, które mają wspomóc bieżące prace legislacyjne dotyczące WPR na lata 2021–2027 oraz wdrożenie nowej unijnej strategii ochrony różnorodności biologicznej na okres po 2020 r.
W wyniku kontroli stwierdzono, że sposób sformułowania celów dotyczących rolnictwa i odnośnych działań określonych w unijnej strategii ochrony różnorodności biologicznej na okres do 2020 r. utrudnia pomiar poczynionych postępów. Trybunał stwierdził też, że brakuje koordynacji między poszczególnymi politykami i strategiami UE. Jednym z efektów takiego stanu rzeczy jest nieuwzględnienie w tych politykach i strategiach zmniejszania się różnorodności genetycznej. Ponadto Trybunał ustalił, że monitorowanie przez Komisję wydatków na rzecz różnorodności biologicznej w ramach WPR nie zapewnia wiarygodnych informacji.
Informacje na temat skutków płatności bezpośrednich w ramach WPR – stanowiących 70% unijnych wydatków w obszarze rolnictwa – dla różnorodności biologicznej są niedostępne albo ograniczone. Niektóre z wymogów dotyczących płatności bezpośrednich – w szczególności zazielenianie i zasada wzajemnej zgodności – mogą przyczynić się do poprawy różnorodności, ale Komisja i państwa członkowskie częściej stosowały rozwiązania o niewielkim oddziaływaniu w tej dziedzinie. Unijne instrumenty w zakresie rozwoju obszarów wiejskich mają większy potencjał niż płatności bezpośrednie, jeśli chodzi o utrzymanie i wzmacnianie różnorodności biologicznej. Państwa członkowskie dość rzadko sięgają jednak po działania z zakresu rozwoju obszarów wiejskich o dużym oddziaływaniu, takie jak działania ukierunkowane na rezultaty i działania przynoszące znaczne korzyści środowiskowe.
Trybunał zaleca, by Komisja:
1) usprawniła koordynację i udoskonaliła koncepcję unijnej strategii ochrony różnorodności biologicznej na okres po 2020 r. oraz dokładniej monitorowała wydatki;
2) zwiększyła wkład płatności bezpośrednich na rzecz różnorodności biologicznej na użytkach rolnych;
3) zwiększyła wkład działań z zakresu rozwoju obszarów wiejskich na rzecz różnorodności biologicznej na użytkach rolnych;
4) opracowała wiarygodne wskaźniki pozwalające ocenić oddziaływanie WPR na różnorodność biologiczną na użytkach rolnych.
(24.06.2020 za polskawies24.pl/ETO)
